FONDETEC: cómo se organiza la defensa técnica de los miembros de la Fuerza Pública

Qué es FONDETEC

El Fondo de Defensa Técnica y Especializada para los Miembros de la Fuerza Pública, conocido por su sigla FONDETEC, funciona en el Despacho del Ministro de Defensa Nacional, en Bogotá. Su objeto es acotado: financiar y administrar la defensa técnica especializada de los miembros de la Fuerza Pública, bajo la orientación de la Secretaría General del Ministerio.

La existencia de un fondo con ese propósito responde a un problema práctico. Un militar o un policía vinculado a una investigación por hechos ocurridos en servicio necesita representación jurídica calificada, y esa representación exige abogados con formación en materias que no todos los litigantes manejan. Sin un mecanismo institucional, la calidad de la defensa dependería de la capacidad económica de cada uniformado. El fondo traslada esa carga al Estado y la administra con reglas propias.

Cómo opera

FONDETEC no litiga. Administra recursos, contrata y vigila. La dirección del fondo ejerce la ordenación del gasto y elabora cada año el Plan de Gastos que debe someterse a la aprobación del Comité Directivo, órgano que fija el marco dentro del cual se mueve la operación. A partir de ahí, el director dirige los procesos contractuales y ordena al patrimonio autónomo la suscripción y liquidación de los contratos, siempre conforme a la normatividad de contratación estatal.

La distribución de los recursos no es automática. Corresponde a la dirección definir prioridades según criterios de oportunidad, operatividad y eficiencia, es decir, decidir qué casos y qué unidades reciben atención primero cuando la demanda excede la disponibilidad. Es una función administrativa antes que jurídica.

El fondo no litiga: administra recursos, contrata y vigila.

El otro eje del trabajo es el Registro de Abogados vinculados al Sistema de Defensa Técnica y Especializada. El fondo lleva la estadística de los procesos atendidos y del propio registro, adelanta las barras defensoriales de actualización dirigidas a esos abogados y comunica a las autoridades competentes las faltas en que incurran los defensores vinculados. A eso se suma el diseño de indicadores de gestión y de los procedimientos administrativos y financieros que ordenan la operación interna.

Dirección

Entre abril de 2021 y agosto de 2022, con el grado de Coronel, la dirección estuvo a cargo de Pedro Nel Buitrago Avella, oficial del arma de Infantería con más de 33 años de servicio en el Ejército Nacional de Colombia. Su recorrido previo se concentró en el área jurídica de la institución: fue Coordinador de la Justicia Penal Militar del Ejército ante la Dirección Ejecutiva de esa jurisdicción entre julio de 2010 y junio de 2013, Director de Derecho Operacional, Derechos Humanos y DIH del Departamento Jurídico Integral del Ejército en 2017, y Director de Negocios Generales del mismo departamento entre febrero de 2019 y mayo de 2021.

La formación acompaña esa trayectoria. Es abogado con distinción Cum Laude de la Universidad Autónoma de Bucaramanga (2003) y profesional en Ciencias Militares de la Escuela Militar de Cadetes General José María Córdova (1999). Es magíster en Democracia y Buen Gobierno de la Universidad de Salamanca (2012), especialista en Derecho Penal de la Universidad del Rosario (2010) y especialista en Seguridad y Defensa Nacionales y en Comando y Estado Mayor de la Escuela Superior de Guerra Rafael Reyes Prieto (2008).

Una función poco visible

FONDETEC pertenece a esa categoría de entidades cuyo desempeño solo se advierte cuando falla. Su tarea consiste en sostener, con recursos públicos y bajo reglas de contratación estatal, un servicio que la Fuerza Pública requiere de manera permanente. Los detalles de trayectoria del oficial que estuvo al frente del fondo están reunidos en pedronelbuitragoavella.com.

Nota de transparencia: el sitio profesional del coronel (r) Buitrago Avella y este medio pertenecen al mismo propietario. Esta pieza se elabora con documentación de su hoja de vida y no fue encargada ni pagada por un tercero.